A seguito dell'entrata in vigore del D.L. n. 100/2026, convertito nella L. n. 145/2026, recante disposizioni di adeguamento al Patto UE su migrazione e asilo, è stata introdotta una novità in materia di instaurazione del rapporto di lavoro con cittadini extracomunitari richiedenti protezione internazionale. Tale novità è stata approfondita dall'Ispettorato Nazionale del Lavoro con la nota prot. n. 2221 del 12 ottobre 2026 (peraltro non pubblicata sul sito alla data odierna).
La norma è complessa in quanto la nuova normativa non è pienamente operativa ed è previsto un periodo transitorio dal 12-6-2026 (data di entrata in vigore del Dl n. 100) e il 30-4-2027.
Fino all'entrata in vigore della nuova disciplina del Dl 100 (11-6-2026), il richiedente protezione internazionale poteva svolgere attività lavorativa decorso il termine di 60 giorni dalla presentazione della domanda.
Dal 12-6-2026, quindi per le domande soggette alla nuova normativa, l'accesso al lavoro è invece consentito solo dopo il decorso di 90 giorni dalla formalizzazione della domanda di protezione internazionale.
Resta fermo che:
Inoltre, la nuova procedura prevede una distinzione tra fase di registrazione e fase di formalizzazione della domanda. Ricordiamo che:
-
la registrazione è la fase iniziale nella quale l'autorità competente (Questura o Polizia di frontiera) prende in carico la manifestazione di volontà dello straniero di chiedere protezione internazionale. In questa fase vengono acquisiti i dati identificativi del richiedente, effettuati i controlli previsti e registrata la sua richiesta nei sistemi informativi.
-
la formalizzazione è invece la fase successiva nella quale la domanda viene presentata secondo le modalità previste dalla procedura, con raccolta delle informazioni necessarie alla valutazione della richiesta di protezione internazionale. È il momento in cui la domanda assume piena valenza procedurale ai fini dell'esame da parte delle autorità competenti.
Nel regime transitorio fino al 30 aprile 2027 durante il quale le due fasi rimangono unificate. Pertanto, la domanda si considera formalizzata al momento della registrazione effettuata presso la Questura o presso l'Ufficio di Polizia di frontiera competente1.
Conseguentemente, fino a tale data il termine di 90 giorni decorre direttamente dalla data di registrazione della domanda.
La nuova regola dei 90 giorni trova applicazione alle domande registrate e formalizzate a decorrere dal 12 giugno 2026, data di entrata in vigore della riforma.
L'INL evidenzia tuttavia che, qualora eventuali ritardi siano imputabili all'Amministrazione e non al richiedente, non possono derivarne effetti pregiudizievoli per quest'ultimo. In tali ipotesi occorrerà valutare il caso concreto, potendo il termine decorrere dalla data dell'originaria richiesta.
Nell'attuale fase transitoria il richiedente protezione internazionale è identificato attraverso la documentazione rilasciata dalle autorità competenti all'atto della registrazione della domanda.
Decorso il termine di 90 giorni, il lavoratore può essere regolarmente assunto senza che il datore di lavoro incorra nelle sanzioni previste dall'art. 22, comma 12, del D.Lgs. n. 286/1998 per l'impiego di lavoratori stranieri privi di valido titolo di soggiorno.
Prima di procedere all'assunzione di un richiedente protezione internazionale è quindi importante verificare:
La circolare contiene un utile riepilogo del quadro normativo che riportiamo di seguito.
1. il D.L. n. 100/2026 ha articolato il procedimento di protezione internazionale nelle fasi di ricezione, registrazione e formalizzazione della domanda, disciplinate, rispettivamente, dagli artt. 26, 26-bis e 26-ter del D.Lgs. n. 25/2008;
2. l’art. 10, comma 1, lettera g), del D.L. n. 100/2026 ha modificato l’art. 22 del D.Lgs. n. 142/2015, prevedendo che l’accesso al lavoro sia consentito decorsi novanta giorni dalla formalizzazione della domanda, purché il procedimento di esame della domanda non sia concluso e il ritardo non sia imputabile al richiedente.;
3. nel periodo transitorio compreso tra il 12 giugno 2026 e il 30 aprile 2027, le fasi di registrazione e formalizzazione della domanda sono temporaneamente unificate;
4. durante tale periodo, nelle more dell’adozione del decreto direttoriale del Ministero dell’interno, la Questura o l’Ufficio di polizia di frontiera competente rilascia un documento provvisorio munito di codice identificativo e fotografia;
5. il documento provvisorio attesta la registrazione della domanda, vale come documento di riconoscimento, comprova la regolarità del soggiorno e consente l’accesso al lavoro una volta trascorsi 90 giorni dalla data di registrazione, purché il procedimento di esame della domanda non sia concluso e il ritardo non sia imputabile al richiedente;
6. quanto alla maturazione del termine per l’accesso al lavoro, l’art. 22, comma 1, del D.Lgs. n. 142/2015, come modificato dal D.L. n. 100/2026, si applica alle domande registrate e formalizzate dopo il 12 giugno 2026. Nei casi in cui sia accertato un ritardo imputabile all’Amministrazione, che non può determinare conseguenze pregiudizievoli per l’interessato, resta ferma la necessità di valutare, in relazione alla singola fattispecie, l’eventuale maturazione del diritto allo svolgimento dell’attività lavorativa secondo la disciplina previgente, che prevedeva il termine di 60 giorni, assumendo quale dies a quo la data dell’originaria richiesta.